1、业务需求增长：随着市民对政务服务需求的不断增加，12345热线的业务量也在不断增长。为了提供更好的服务，该热线需要不断扩大规模，增加人员数量。

2、人员流动：12345热线的工作压力较大，需要处理大量的市民来电和投诉。因此，一些员工可能会因为工作压力或其他原因而离职，需要不断补充人员。

3、培训和发展机会：12345热线为员工提供培训和发展机会，帮助他们提高技能和能力。这些培训和发展机会需要大量的人员参与，因此需要不断招聘人员。

4、扩大服务范围：12345热线希望扩大服务范围，为更多的市民提供服务。为了实现这个目标，该热线需要增加人员数量，扩大服务范围。